各市(州)科技局，機關各處(室)，各直屬事業(yè)單位：

　　《科技創(chuàng)新支撐服務“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”實施方案(2023—2027年)》已經(jīng)廳黨組2023年第22次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際抓好貫徹落實。

　　四川省科學技術廳

　　2023年7月25日

　　科技創(chuàng)新支撐服務“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”實施方案(2023—2027年)

　　為貫徹落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，以高水平科技創(chuàng)新引領四川高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，貫徹落實省委十二屆二次、三次全會決策部署，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，以國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省建設為引領，精準配置創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌實施“七大行動”，全面提升創(chuàng)新體系整體效能，著力以科技創(chuàng)新服務“四化同步”、支撐“城鄉(xiāng)融合”、賦能“五區(qū)共興”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動高質(zhì)量發(fā)展中的關鍵作用，為全面建設社會主義現(xiàn)代化四川提供不竭動力。

　　到2025年，一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高能級創(chuàng)新平臺在川落地，若干產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術領域?qū)崿F(xiàn)重大突破，各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素城鄉(xiāng)流動通道進一步暢通，五大區(qū)域綜合創(chuàng)新能力進一步提升，科技創(chuàng)新支撐服務“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署能力顯著增強。到2027年，高能級創(chuàng)新平臺牽引作用有效發(fā)揮，若干關鍵核心技術成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，科技創(chuàng)新體系高效運行，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展底部基礎更加堅實，全方位多層次的區(qū)域創(chuàng)新共同體格局基本形成，科技創(chuàng)新有力支撐服務“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署落地落實。

　　二、重點任務

　　(一)實施高能級創(chuàng)新平臺牽引行動。

　　1.提升實驗室體系科技成果產(chǎn)出水平。推動國家實驗室高質(zhì)量入軌運行，積極創(chuàng)建國家實驗室(基地)，承擔國家重大科研任務，打造保障國家重大需求的戰(zhàn)略科技力量。推進首批天府實驗室聚焦光電與集成電路、電磁空間與泛在互聯(lián)、生命健康、碳中和等領域加強技術攻關，組建第二批天府實驗室，打造國家戰(zhàn)略科技力量“后備軍”。推動高分子材料、地質(zhì)災害等領域全國重點實驗室優(yōu)化重組，在綠色化學、生態(tài)保護等領域新建一批全國重點實驗室，全面優(yōu)化重組四川省重點實驗室體系，推動更多創(chuàng)新成果走出實驗室、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。到2027年，建成天府實驗室7家、全國重點實驗室15家，新建四川省重點實驗室10家。

　　2.提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺技術攻關能力。推動國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心高質(zhì)量運行，加強重大裝備、隧道環(huán)境控制等關鍵技術攻關，開展首臺(套)重大裝備等創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。推動國家高端航空裝備技術創(chuàng)新中心落地建設，加強機體骨架、飛機系統(tǒng)等產(chǎn)品研發(fā)，引領帶動我省航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展。推動碳中和、稀土、先進極限制造等領域省級技術創(chuàng)新中心建設，推動省級工程技術研究中心優(yōu)化重組、控量提質(zhì)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，推進產(chǎn)學研用深度融合。到2027年，建成國家和省級技術創(chuàng)新中心20個、國家和省級工程技術研究中心300個。

　　3.提升功能服務平臺服務效能。堅持基于需求、成于市場、終于產(chǎn)業(yè)的服務導向，持續(xù)優(yōu)化省級科技資源共享服務平臺運行管理機制，推進四川省大型科研儀器與工業(yè)設備共享平臺向更多高等學校、科研院所、科技型企業(yè)開放共享，加快建設“孵化+創(chuàng)投”“孵化器+商業(yè)空間”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器，積極培育國家和省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間。到2027年，各類國家和省級孵化載體總數(shù)達到500個。

　　(二)實施關鍵核心技術攻關行動。

　　4.加強前瞻性顛覆性技術創(chuàng)新。實施基礎研究十年行動計劃，優(yōu)化省自然科學基金運行機制，建設基礎研究特區(qū)、科學家工作室等梯隊，提升基礎研究策源能力。強化太赫茲通信、量子科學、類腦科學、光電技術等前沿技術研究，加強深空深地、未來交通、光子芯片、生命科學等領域項目布局，每年實施目標導向的基礎研究重點項目20個以上，加快解決我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題，力爭取得一批重大原創(chuàng)成果。

　　5.加強產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)。圍繞六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，編制重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜，組織實施一批重大科技專項，組建一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批關鍵核心技術，培育一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品。聚焦白酒、川煙、川茶、中藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進數(shù)字化、智能化改造提升，加快制造裝備及產(chǎn)品升級。到2027年，組建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體10個左右，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。

　　6.加強示范應用場景建設。聚焦人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命科學、新材料等新技術應用，面向城市建設、產(chǎn)業(yè)升級、社區(qū)管理、智慧交通、政務服務、鄉(xiāng)村振興等領域，省市縣聯(lián)動打造一批“高含金量”的特色示范性場景，積極推廣新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，加速孵化培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。到2027年，打造重大應用場景50個左右。

　　(三)實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。

　　7.深入推進大院大所“聚源興川”行動。聚焦六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，面向中央在川高等學校和科研院所，每年遴選支持重大科技成果在川轉(zhuǎn)化項目20個左右。大力實施科技成果轉(zhuǎn)化示范工程，建立政產(chǎn)學研用協(xié)同推進機制，每年組織實施科技成果轉(zhuǎn)化示范項目100項以上，推動重大科技專項成果在市(州)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育一批對產(chǎn)業(yè)具有引領帶動作用的創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　8.加快布局建設中試研發(fā)平臺。支持科技型企業(yè)、高等學校、科研院所組建中試研發(fā)平臺，以行業(yè)共性技術和社會發(fā)展需求為導向，持續(xù)開展概念驗證、工藝流程優(yōu)化、工程樣機開發(fā)、中小批量試制生產(chǎn)，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化。加快現(xiàn)有中試研發(fā)機構改造升級，支持市(州)打造各具特色的中試研發(fā)平臺。到2027年，備案命名省級中試研發(fā)平臺25個。

　　9.加快建設高標準技術交易市場。全面提升國家技術轉(zhuǎn)移西南中心、天府國際技術轉(zhuǎn)移中心等平臺運行水平，加快建設市場化、社會化技術轉(zhuǎn)移機構，支持各地創(chuàng)新技術市場服務模式，提升技術轉(zhuǎn)移服務能力。重點圍繞五大經(jīng)濟區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化需求，建設科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化先導區(qū)。到2027年，建設技術轉(zhuǎn)移機構100家，技術合同成交額達到3000億元。

　　(四)實施科技創(chuàng)新體集群培育行動。

　　10.大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。深入實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)頂天立地行動、高新技術企業(yè)擴容倍增行動、科技型中小企業(yè)鋪天蓋地行動，支持市(州)、縣(市、區(qū))建立創(chuàng)新型企業(yè)培育庫，構建“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—創(chuàng)新型領軍企業(yè)”梯隊培育模式，打造一批核心技術突出、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)群體。到2027年，培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)30家，瞪羚企業(yè)達到400家，高新技術企業(yè)突破2萬家，科技型中小企業(yè)達到3萬家。

　　11.大力支持高校院所服務地方發(fā)展。全面加強中央在川科研院所聯(lián)系服務，落實“七個共同”工作機制，推動中央在川科研院所聚焦地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合等方面需求開展科研活動。支持高等學校緊密對接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展科研攻關，在科技服務、人才培育等方面深化校院地科技合作。支持高等學校、科研院所全面推進職務科技成果權屬混合所有制改革，建立職務科技成果確權、管理、評價、轉(zhuǎn)化的新路徑新模式，加快推動一批重大科技成果在川轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　12.大力建設高水平新型研發(fā)機構。支持市(州)聯(lián)合高等學校和科研院所，建設市場化運行、多方參與、創(chuàng)新活力強的新型研發(fā)機構，聚焦地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展科技攻關，打造綜合集成、機制創(chuàng)新的研發(fā)基地，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。到2027年，省級新型研發(fā)機構數(shù)量達到100家。

　　(五)實施縣域創(chuàng)新能力提升行動。

　　13.深入推進縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。緊扣縣域科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展需求，制定縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展分類指導清單，統(tǒng)籌各類科技創(chuàng)新資源支持縣域科技創(chuàng)新，重點支持縣(市、區(qū))建設科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等平臺載體，建立健全科技管理體系、技術轉(zhuǎn)移服務體系、技術專家服務體系。加強縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價，將縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標納入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣考評體系，帶動全省縣域創(chuàng)新能力整體提升。

　　14.深入推進高新區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。支持國家高新區(qū)提質(zhì)升位，支持符合條件的省級高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，支持高新區(qū)通過“飛地經(jīng)濟”“一區(qū)多園”等方式拓展發(fā)展空間、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。支持各地以“六有”標準為引導加快優(yōu)化提升省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持符合條件的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2027年，建成國家和省級高新區(qū)35家以上、國家和省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個左右。

　　15.深入推進基層科普行動計劃。大力實施科普賦能涉藏地區(qū)行動，面向?qū)W校、機關、企事業(yè)單位等建設一批涉藏地區(qū)重點科普載體，持續(xù)開展科普進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進單位、進寺廟、進網(wǎng)絡“六進”活動，推進結對互促、培訓提質(zhì)，打造民族地區(qū)科普樣本。優(yōu)化全省科普基地布局，辦好科技活動周、科普活動月、川渝科普創(chuàng)新發(fā)展論壇等群眾性科普活動。加強科普專兼職人才培育，塑造“天府科普使者”品牌，組織開展農(nóng)牧區(qū)科普講座、鄉(xiāng)村振興科技服務、法律咨詢、健康教育、政策宣講等活動。到2027年，培育涉藏特色科普基地100家以上，新認定省級科普基地80家以上，科普使者隊伍人數(shù)達到500人。

　　(六)實施科技支撐鄉(xiāng)村振興行動。

　　16.推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，開展中低產(chǎn)田土壤改良、土壤地力培育等研究，推進農(nóng)作物和畜禽育種攻關，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機等技術裝備，加強綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物病蟲害防治等先進適用技術研發(fā)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，助力打造新時代更高水平“天府糧倉”。到2027年，研發(fā)、推廣突破性當家農(nóng)畜新品種10個，丘區(qū)適用高效關鍵農(nóng)機10種、良田良水良法關鍵核心技術3—5項、典型種養(yǎng)技術模式10套。

　　17.推進科技助力鄉(xiāng)村振興先行村建設。加快“四川科技興村在線”平臺轉(zhuǎn)型升級，重點推進科技項目、人才、技術、科普進村，加強鄉(xiāng)村清潔能源利用、綠色建筑建造、面源污染治理、水環(huán)境綜合整治、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物和生活垃圾資源化利用等技術研發(fā)及推廣應用，全面支撐宜居、宜業(yè)、和美鄉(xiāng)村建設。到2027年，建設科技助力鄉(xiāng)村振興先行村100個。

　　18.推行科技特派員制度。實施“三區(qū)”科技人員專項計劃，采用“一縣一團”的方式加強國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團建設，實現(xiàn)科技特派團縣(市、區(qū))全覆蓋，推進人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”。鼓勵縣域設立“候鳥型”人才工作站，推廣“周末工程師”等做法，吸納產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)技術人才，按規(guī)定兼職兼薪、按勞取酬在縣域轉(zhuǎn)化科技成果。

　　(七)實施區(qū)域創(chuàng)新共同體建設行動。

　　19.著力打造區(qū)域創(chuàng)新引擎。支持各市(州)立足區(qū)域比較優(yōu)勢和特色，聚焦區(qū)域發(fā)展重點和方向，建立完善區(qū)域特色科技創(chuàng)新體系。成都平原經(jīng)濟區(qū)重點支持成都建設西部(成都)科學城和成渝(興隆湖)綜合性科學中心，支持中國(綿陽)科技城加快建設中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，加快打造成為成渝地區(qū)科技創(chuàng)新主引擎。川南經(jīng)濟區(qū)重點支持宜賓—瀘州組團建設區(qū)域科創(chuàng)中心，強化科產(chǎn)教融合和技術創(chuàng)新應用。川東北經(jīng)濟區(qū)重點支持達州—南充組團建設區(qū)域科創(chuàng)中心，加快資源能源高效開發(fā)和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。攀西經(jīng)濟區(qū)重點支持攀枝花加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，提升釩鈦、稀土、光熱等資源綜合利用開發(fā)水平。川西北生態(tài)示范區(qū)重點強化綠色發(fā)展科技支撐，增強創(chuàng)新發(fā)展新動能。到2027年，建成國家和省級創(chuàng)新型城市10個左右。

　　20.加快構建“一廊三帶”。支持成德眉資打造高質(zhì)量緊密型創(chuàng)新共同體，聯(lián)動遂寧、內(nèi)江、自貢、資陽，構建成渝中線科創(chuàng)走廊。支持成都、德陽、綿陽、樂山、眉山大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動廣元、雅安，打造具有較強輻射帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)帶。支持瀘州、遂寧、內(nèi)江、南充、廣安、達州、資陽大力發(fā)展科技創(chuàng)新功能服務平臺，聯(lián)動打造川渝毗鄰地區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展帶。支持攀枝花、樂山、宜賓、眉山、涼山加快推進清潔能源和清潔能源裝備技術創(chuàng)新，聯(lián)動打造長江上游綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。

　　21.深化川渝科技協(xié)同創(chuàng)新。加快推進川渝科技創(chuàng)新合作計劃，聚焦人工智能、智能汽車、農(nóng)機裝備、航運物流、動力電池、大健康等重點領域，協(xié)同開展關鍵核心技術攻關和成果轉(zhuǎn)化。加強川渝科研機構創(chuàng)新協(xié)作，支持川渝高校、科研機構和企業(yè)共建聯(lián)合實驗室或新型研發(fā)機構，探索建立川渝地區(qū)外籍高端人才互認共享機制，推動川渝創(chuàng)新資源共建、共享、共用。川渝共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術轉(zhuǎn)移中心，做強做實中韓、中德、中法等國別園區(qū)，建好用好中國—歐洲中心等國際聯(lián)合創(chuàng)新中心。到2027年，川渝聯(lián)合實施重大科技攻關項目100項，川渝共建聯(lián)合實驗室10家、新型研發(fā)機構10家，新建國際聯(lián)合實驗室和聯(lián)合研究中心10家。

　　三、保障措施

　　(一)建立多元投入機制。優(yōu)化財政科技資金投入結構和方式，全面落實研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)后補助等普惠性政策，發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、院士基金等省級投資引導基金作用，帶動市場化創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等社會資本加大對市(州)、縣(市、區(qū))科技創(chuàng)新的投入力度。

　　(二)健全考核評價機制。建立健全科技創(chuàng)新工作考核評價機制，對有突出貢獻的市(州)予以表揚，在科技資金分配等方面予以傾斜支持。完善盡職免責容錯機制，依紀依規(guī)依法研究制定創(chuàng)新活動容錯糾錯清單，為推動創(chuàng)新發(fā)展解壓松綁。

　　(三)加強全程跟蹤問效。建立健全方案實施監(jiān)督評估制度，定期督查評估方案執(zhí)行情況。各級科技管理部門做好方案實施的協(xié)調(diào)、指導工作，形成上下同心、目標同向、落實同步的推進機制，確保各項目標任務落到實處。

　　四川省科學技術廳

　　2023-08-28