各區(qū)(園區(qū))人力資源和社會(huì)保障局，江北新區(qū)教育和社會(huì)保障局，市級(jí)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《南京市技能人才評(píng)價(jià)違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　南京市人力資源與社會(huì)保障局

　　2023年7月21日

　　南京市技能人才評(píng)價(jià)違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(試行)

　　第一條為規(guī)范技能人才評(píng)價(jià)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理，維護(hù)技能人才評(píng)價(jià)公平、公正，保障考生、工作人員及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)<技能人才評(píng)價(jià)違紀(jì)違規(guī)行為處理工作指引(試行)>的函》(人社職司便函〔2021〕57號(hào))、江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<江蘇省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作實(shí)施辦法(試行)>的通知》(蘇人社規(guī)〔2018〕2號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<江蘇省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)>的通知》(蘇人社規(guī)〔2021〕8號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<江蘇省職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用管理辦法(試行)>的通知》(蘇人社規(guī)〔2022〕5號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條南京市職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)違紀(jì)違規(guī)行為(以下簡(jiǎn)稱違紀(jì)違規(guī)行為)的認(rèn)定與處理適用本辦法。法律、法規(guī)和部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定與處理堅(jiān)持合法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)規(guī)范、懲教結(jié)合的原則。

　　本辦法所稱技能人才評(píng)價(jià)包括技能人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核和職業(yè)技能競(jìng)賽等多元化評(píng)價(jià)。

　　第三條本辦法所稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(以下簡(jiǎn)稱人社部門)備案的在我市組織實(shí)施技能人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等的機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱考生是指依據(jù)相關(guān)規(guī)定報(bào)名參加技能人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等評(píng)價(jià)的人員。

　　本辦法所稱工作人員是指參與技能人才評(píng)價(jià)工作的考務(wù)人員、監(jiān)考人員、命(審)題人員、考評(píng)人員、技能競(jìng)賽裁判員、質(zhì)量督導(dǎo)人員(內(nèi)、外部)等，以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門的工作人員。

　　第四條南京市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)技能人才評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理，負(fù)責(zé)對(duì)南京市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心(以下簡(jiǎn)稱市鑒定中心)相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查?？筛鶕?jù)工作需要，直接對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)其違規(guī)行為作出認(rèn)定和處理。

　　市鑒定中心負(fù)責(zé)全市技能人才評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施、技術(shù)支持、質(zhì)量監(jiān)管和違紀(jì)違規(guī)處理;負(fù)責(zé)培養(yǎng)、組建和委派全市外部質(zhì)量督導(dǎo)員，并對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;受理技能人才相關(guān)投訴舉報(bào)，核查、認(rèn)定和處理評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及外部質(zhì)量督導(dǎo)員的違規(guī)問題;負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)工作中出現(xiàn)的重要、重大情況(以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)要情)發(fā)現(xiàn)、處置等情況的跟蹤和督辦。

　　區(qū)人社部門職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)屬地技能人才評(píng)價(jià)工作的外部質(zhì)量督導(dǎo)員委派、日常監(jiān)督檢查與違紀(jì)違規(guī)處理。

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本辦法，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作的全程監(jiān)督檢查，對(duì)考生、工作人員在評(píng)價(jià)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定與處理。接受市、區(qū)人社部門監(jiān)督檢查，并配合相關(guān)單位做好違規(guī)問題核查工作。

　　第五條考生有下列行為之一的，取消其當(dāng)次該科目的評(píng)價(jià)成績(jī)。

　　(一)攜帶禁攜物品(包括與評(píng)價(jià)內(nèi)容相關(guān)的書籍、資料、電子產(chǎn)品、通訊設(shè)備以及規(guī)定以外的工具等)進(jìn)入座位(或考位)或未將禁攜物品放在指定位置，經(jīng)提醒拒不改正的;

　　(二)未在規(guī)定的座位(或考位)參加評(píng)價(jià)，或未經(jīng)工作人員允許擅自離開座位(或考位)，經(jīng)提醒拒不改正的;

　　(三)在考場(chǎng)(或考區(qū))禁止的范圍內(nèi)，喧嘩、吸煙或?qū)嵤┢渌绊懣紙?chǎng)秩序的行為，經(jīng)提醒拒不改正的;

　　(四)其他違反考場(chǎng)規(guī)則但尚未構(gòu)成作弊的行為。

　　第六條考生有下列行為之一的，取消其當(dāng)次全部科目評(píng)價(jià)成績(jī)。

　　(一)在評(píng)價(jià)過程中使用規(guī)定以外的帶拍照、存儲(chǔ)、傳輸或通訊功能的電子設(shè)備(如相機(jī)、手機(jī)、耳機(jī)、U盤、手提電腦、智能手表、智能手環(huán)等)或其他電子用品的;

　　(二)抄襲或協(xié)助他人抄襲試題答案或與評(píng)價(jià)內(nèi)容相關(guān)資料等的;

　　(三)故意損毀試卷、工件或考試材料的;擅自將試題、答卷或者有關(guān)內(nèi)容帶出考場(chǎng)的;

　　(四)存在其他作弊行為但未對(duì)其他應(yīng)試人員造成嚴(yán)重干擾。

　　第七條考生有下列行為之一的，取消其當(dāng)次全部科目評(píng)價(jià)成績(jī)，且當(dāng)年不得參加評(píng)價(jià)。情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)移送有關(guān)部門處理。

　　(一)通過虛假承諾、提供虛假材料以及其他非正當(dāng)手段取得參加評(píng)價(jià)資格的;

　　(二)評(píng)價(jià)結(jié)束前以非正當(dāng)手段獲得試題或答案并進(jìn)行傳播的;

　　(三)搶奪、竊取他人試卷或脅迫他人配合作弊、偷換工量器具或工件等的;

　　(四)由他人冒名頂替參加評(píng)價(jià)的;

　　(五)串通作弊或參與有組織作弊的;

　　(六)故意損毀評(píng)價(jià)設(shè)備(含視頻監(jiān)控系統(tǒng))、材料，造成設(shè)備事故、人身傷害或設(shè)備主要零部件損壞的;

　　(七)其他影響惡劣或嚴(yán)重?cái)_亂評(píng)價(jià)管理秩序的違規(guī)行為。

　　第八條工作人員違反《江蘇省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》和《江蘇省職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理規(guī)程》，有下列行為之一的，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)取消其當(dāng)年參加評(píng)價(jià)工作的資格，并由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或者建議其所在單位給予相應(yīng)處理。

　　(一)對(duì)考生資格審查不嚴(yán);

　　(二)違反考務(wù)管理或競(jìng)賽流程，不按規(guī)定按時(shí)領(lǐng)取、分發(fā)和收回試卷或相關(guān)材料的;

　　(三)未認(rèn)真履行職責(zé)，造成所負(fù)責(zé)考場(chǎng)出現(xiàn)秩序混亂的;或者對(duì)考場(chǎng)內(nèi)作弊現(xiàn)象等違規(guī)行為不及時(shí)制止或上報(bào)，或參與違規(guī)組織考試的;

　　(四)在證書管理工作中存在弄虛作假、徇私舞弊等的;

　　(五)其他違反考務(wù)管理、證書管理、考場(chǎng)(競(jìng)賽)規(guī)則和工作人員有關(guān)規(guī)定的行為。

　　第九條工作人員有下列行為之一的，由市鑒定中心、區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)按管理權(quán)限取消其今后參加所有評(píng)價(jià)工作的資格及證書，并由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或者建議其所在單位給予相應(yīng)處理。

　　(一)在閱卷評(píng)分、評(píng)審或面試過程中，未按照參考答案或評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行閱卷評(píng)分、評(píng)審，或因失職造成閱評(píng)結(jié)果出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的;

　　(二)盜竊、損毀、偷換、違規(guī)涂改考生答卷、工件、評(píng)價(jià)成績(jī)、考生信息材料、考場(chǎng)原始記錄及其他有關(guān)材料，或在上述材料中弄虛作假的;

　　(三)非法出售、提供試題、答案的行為;利用職權(quán)為考生作弊提供條件的。

　　第十條工作人員違反保密規(guī)定，造成評(píng)價(jià)試卷等相關(guān)資料內(nèi)容泄露、損毀、丟失的，由市鑒定中心、區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重，分別給予責(zé)任人和評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人相應(yīng)處理;有違法行為的，依法追究法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一條質(zhì)量督導(dǎo)員(含內(nèi)部督導(dǎo)和外部督導(dǎo))違反考務(wù)管理、督導(dǎo)工作管理等有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由其督導(dǎo)資格聘任機(jī)構(gòu)暫停其督導(dǎo)工作;拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　(一)督導(dǎo)過程中，擅離職守，從事與督導(dǎo)工作無關(guān)活動(dòng)的;

　　(二)未能嚴(yán)格對(duì)技能人才考核評(píng)價(jià)和過程認(rèn)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的，包括：考場(chǎng)設(shè)備設(shè)施是否符合本次認(rèn)定要求;考務(wù)、考評(píng)的人員配備(包括資格、數(shù)量等)和分工(回避制度)情況等;

　　(三)未能嚴(yán)格監(jiān)督試卷保管、啟(密)封情況;考場(chǎng)秩序和各類工作人員履職情況;對(duì)作弊等違規(guī)行為不及時(shí)制止、上報(bào)，或?yàn)榭忌蛟u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作弊提供條件的;

　　(四)未審核考核是否按照實(shí)施方案進(jìn)行;并根據(jù)考生名冊(cè)抽查認(rèn)定人員身份;對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)過程的各類記錄表、評(píng)分表、質(zhì)量督導(dǎo)和工作記錄表等進(jìn)行檢查;評(píng)價(jià)全過程是否有進(jìn)行錄像或有影像記錄等;

　　(五)利用職權(quán)，進(jìn)行索賄、受賄、以權(quán)謀私的;

　　(六)其他違反考務(wù)管理、考場(chǎng)規(guī)則、競(jìng)賽規(guī)則和工作人員有關(guān)規(guī)定行為的。

　　第十二條根據(jù)《江蘇省職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用管理辦法(試行)》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，未影響評(píng)價(jià)公平公正和造成社會(huì)不良影響的，由區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)核實(shí)情況，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。報(bào)市鑒定中心列入當(dāng)月質(zhì)量通報(bào)。

　　(一)對(duì)考生的參評(píng)資格審核不嚴(yán)，未執(zhí)行職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范及有關(guān)制度規(guī)定;

　　(二)評(píng)價(jià)組織管理松懈，或未嚴(yán)格按規(guī)定提供考場(chǎng)和配備工作人員確保對(duì)同批次考生采用相同考核評(píng)價(jià)方式并使其處于同等考核評(píng)價(jià)環(huán)境進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，或閱卷管理不規(guī)范、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，或其他違反考務(wù)管理、證書管理等有關(guān)規(guī)定，情節(jié)輕微的行為;

　　(三)技能人才評(píng)價(jià)檔案材料保存不完整、管理不規(guī)范的;

　　(四)對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)未安排質(zhì)量督導(dǎo)或不符合質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程相關(guān)規(guī)定，情節(jié)輕微的行為;

　　(五)未嚴(yán)格程序和規(guī)范，擅自變更評(píng)價(jià)時(shí)間、地點(diǎn)，未向人力資源社會(huì)保障部門報(bào)備的。

　　第十三條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，影響評(píng)價(jià)公平公正或造成社會(huì)不良影響的，構(gòu)成一般失信行為，由區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)核實(shí)情況，提出處理建議報(bào)市鑒定中心，采取取消批次、限期停業(yè)整改等措施，并向社會(huì)公布有關(guān)情況。若整改期滿仍未達(dá)到要求的，可再延長(zhǎng)整改期限。

　　(一)未嚴(yán)格按照規(guī)定區(qū)域和地點(diǎn)組織開展評(píng)價(jià)的;

　　(二)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)利用廣告或其他方法，進(jìn)行評(píng)價(jià)“包過”“保過”等虛假宣傳的;

　　(三)考場(chǎng)秩序混亂的;

　　(四)強(qiáng)制開展考前培訓(xùn)以及以考試為名推行培訓(xùn)的;

　　(五)未依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、經(jīng)備案的考核規(guī)范開展評(píng)價(jià)的;

　　(六)妨礙、阻撓質(zhì)量監(jiān)管工作的;對(duì)質(zhì)量監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題或?qū)Ψ从车倪`規(guī)問題未按期完成整改的。

　　第十四條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，構(gòu)成嚴(yán)重失信行為：由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主管部門對(duì)其采取市場(chǎng)禁入措施或取消備案，并向社會(huì)公布有關(guān)情況。情節(jié)涉及違法的，移送執(zhí)法部門依法處理。

　　(一)備案申請(qǐng)中故意提供虛假承諾、虛假資料的;

　　(二)嚴(yán)重超出備案范圍開展評(píng)價(jià)工作的;自行設(shè)置職業(yè)資格，或自行開展冠以職業(yè)資格名稱的相關(guān)評(píng)價(jià)活動(dòng)的;

　　(三)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有組織為考生偽造申報(bào)資料或證件，或縱容考生批量違規(guī)報(bào)名的;

　　(四)有組織舞弊、證書數(shù)據(jù)造假的;

　　(五)假借行政機(jī)關(guān)名義開展考試、鑒定活動(dòng)的;

　　(六)其他違反職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定規(guī)定，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的。

　　第十五條市鑒定中心、區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)均要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理。建立違紀(jì)違規(guī)行為處理檔案，記錄、保存違紀(jì)違規(guī)行為處理相關(guān)材料。

　　任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)上述違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)紙質(zhì)材料和真實(shí)信息。

　　第十六條發(fā)現(xiàn)考生涉及本辦法所列違紀(jì)違規(guī)行為的，要收集、保存相應(yīng)證據(jù)材料，如實(shí)記錄違規(guī)事實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)處理情況，經(jīng) 2 名及以上工作人員簽字報(bào)考場(chǎng)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按程序認(rèn)定，依據(jù)本辦法有關(guān)條款進(jìn)行處理。

　　評(píng)價(jià)活動(dòng)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)考生違紀(jì)違規(guī)行為并經(jīng)確認(rèn)的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第五、六、七條的規(guī)定處理，對(duì)已發(fā)放的證書予以作廢，對(duì)已上網(wǎng)證書數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)市鑒定中心，作出相應(yīng)處理。情節(jié)嚴(yán)重造成不良社會(huì)影響的，按《南京市社會(huì)信用條例》有關(guān)規(guī)定，以自然人失信處理上報(bào)市社會(huì)信用主管部門進(jìn)行社會(huì)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，并向社會(huì)公布。

　　第十七條 發(fā)現(xiàn)工作人員涉及本辦法所列違紀(jì)違規(guī)行為的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按程序收集、保存相應(yīng)證據(jù)并經(jīng)認(rèn)定，報(bào)所在區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法有關(guān)條款進(jìn)行處理，轄區(qū)應(yīng)同時(shí)向市鑒定中心報(bào)備處理結(jié)果。

　　外部質(zhì)量督導(dǎo)員涉及本辦法所列違紀(jì)違規(guī)行為的，市鑒定中心應(yīng)收集、保存相應(yīng)證據(jù)材料并經(jīng)認(rèn)定后，依據(jù)本辦法第十一條規(guī)定進(jìn)行處理，并向市人社局上報(bào)相關(guān)情況。

　　發(fā)現(xiàn)市、區(qū)鑒定工作人員出現(xiàn)違規(guī)行為的，由市人社局指定市鑒定中心收集、保存相應(yīng)證據(jù)材料，經(jīng)認(rèn)定后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)涉及本辦法所列違紀(jì)違規(guī)行為的，區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)核實(shí)情況，提出初步處理意見，報(bào)市鑒定中心。重大違紀(jì)違規(guī)行為，由市鑒定中心遴選專家或外部質(zhì)量督導(dǎo)員組成調(diào)查組，按程序收集、保存相應(yīng)證據(jù)，經(jīng)調(diào)查人員認(rèn)定后，依據(jù)本辦法第十二、十三、十四條規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十八條按本辦法的要求對(duì)考生、工作人員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)行為作出處理決定前，告知評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員擬作出的處理決定及相關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，以書面形式送達(dá)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員，并告知其享有申請(qǐng)復(fù)核的權(quán)利和申請(qǐng)復(fù)核的途徑。

　　第十九條對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為處理決定存在異議的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，可在收到處理決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向作出處理決定的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或市鑒定中心、區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行陳述和申辯。市鑒定中心、區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照分級(jí)受理要求，受理復(fù)核申請(qǐng)，并在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，作出復(fù)核決定。

　　第二十條各區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)、全市各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(試行)制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

　　第二十一條本辦法由南京市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。此前印發(fā)的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第二十二條 本辦法自2023年8月1日起試行，如遇國家或省政策規(guī)定調(diào)整的，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。